ПРИЛОЖЕНИЕ № 16
Утвержден
постановлением
Администрации Пеньковского сельского поселения
Спировского района Тверской области
от 28.05.2012 № 25-1
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги
«Выдача копий архивных документов»
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача копий архивных документов» разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и создания комфортных условий для ее получения.
Настоящий административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче копий архивных документов.
1.2. В настоящем административном регламенте используются следующие основные понятия:
муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования;
заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
предоставление муниципальных услуг в электронной форме - предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги -
«Выдача копий архивных документов»
2.2. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Пеньковского сельского поселения Спировского района, являющейся разработчиком настоящего административного регламента.
При предоставлении муниципальной услуги Администрация Пеньковского сельского поселения осуществляет взаимодействие с государственными и муниципальными архивами, органами местного самоуправления и организациями при наличии у них соответствующих документов, необходимых для исполнения запросов.
В процессе предоставления муниципальной услуги заявитель не взаимодействует с иными органами и организациями.
Местонахождение Администрации Пеньковского сельского поселения: 171170, Тверская область, Спировский район, д. Пеньково, ул. Советов, дом 7
График работы Администрации Пеньковского сельского поселения:
понедельник - четверг: с 8.45 до 17.00;
пятница – с 8.45 до 16.00
выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефон: 8 (48 276) 2-14-43, 2-14-43 (факс)
Адрес электронной почты: ADM-PENKOVO@MAIL:PU
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты, графике (режиме) работы Администрации Пеньковского сельского поселения, а также информация о процедуре предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте муниципального образования «Пеньковское сельское поселение» (http://wwwAdm-penkovo.ru.) и обнародываются, в информационном стенде в администрации Пеньковского сельского поселения.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача заявителю копий архивных документов;
мотивированный отказ в удовлетворении запроса о предоставлении муниципальной услуги.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги (от момента подачи заявителем запроса до направления или выдачи заявителю ответа) не должен превышать 30 дней со дня поступления заявления.
Продолжительность приема заявителя у должностных лиц при подаче или получении документов не должно превышать тридцати минут.
Запросы, не относящиеся к составу хранящихся в архиве Администрации Пеньковского сельского поселения документов, в течение 5 дней с момента их регистрации направляются по принадлежности в соответствующий архив или организацию, где хранятся необходимые документы, с извещением заявителю.
Запросы, которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений, в течение 5 дней с момента регистрации возвращаются гражданам или в организации, их направившие, с указанием о необходимости подачи требуемых данных.
Условия и сроки выполнения отдельных административных процедур исполнения муниципальной услуги представлены в соответствующих разделах настоящего административного регламента.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением настоящей муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 22 мая 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках, организациях Российской академии наук»;
Уставом муниципального образования «Пеньковское сельское поселение».
2.6. Для предоставления муниципальной услуги в Администрацию Пеньковского сельского поселения необходимо предоставить следующие документы:
паспорт гражданина Российской Федерации;
заявление согласно Приложению № 1 к настоящему административному регламенту, которое может быть заполнено от руки или машинным способом, составляется в единственном экземпляре-подлиннике, подписывается заявителем, должно содержать сведения, необходимые для исполнения запроса:
фамилия, имя, отчество заявителя, в том числе фамилия во время работы в запрашиваемом учреждении;
полная дата рождения заявителя;
адрес места жительства;
дата подачи заявления, подпись заявителя, а также другие сведения, необходимые для исполнения запроса;
об образовании – название учебного заведения, факультет, даты поступления и окончания учебы;
о стаже работы – название, ведомственная подчиненность организации, время работы с указанием номеров и дат приказов на прием и увольнение, должность;
о заработной плате – название организации, должность, период работы, а также годы, за какие необходима справка;
для получения сведений, содержащих персональные данные о третьих лицах, дополнительно предоставляются документы, подтверждающие полномочия заявителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.7. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является их несоответствие требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
отсутствие документов в архиве по запрашиваемой тематике;
ограничение доступа к документам, отнесенным к государственной тайне;
ограничение доступа к документам, содержащим конфиденциальную информацию;
ограничение доступа к документам, содержащим персональные данные.
Не подлежат рассмотрению запросы и интернет-обращения, не содержащие фамилии, почтового или электронного адреса заявителя. Также не принимаются к рассмотрению запросы, содержащие ненормативную лексику и оскорбительные высказывания.
2.9. Муниципальная услуга «Выдача копий архивных документов» предоставляется на безвозмездной основе.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 минут.
2.11. Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение 15 минут с момента поступления.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Прием заявителей, пользователей муниципальной услуги, осуществляется специалистом Администрации Пеньковского сельского поселения по правовой, кадровой и архивной работе (далее - ответственный специалист) согласно графику приема граждан, в помещениях здания Администрации Пеньковского сельского поселения с учетом максимальной доступности. На здании обязательно наличие стандартной вывески с наименованием органа местного самоуправления.
Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности для общественных учреждений, нормам охраны труда.
Рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, оборудуются необходимой функциональной мебелью, телефонной связью и оргтехникой. Для заявителя, находящегося на приеме, должно быть предусмотрено место для сидения и раскладки документов. Для предоставления муниципальной услуги выделяются расходные материалы и канцелярские товары.
В помещениях для исполнения муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования и размещения, в случае необходимости, верхней одежды посетителей, ожидание предполагается в фойе, оборудованном местами для сидения.
Место для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги оборудуется необходимой функциональной мебелью и информационными стендами, предусмотрено в фойе, расположенном в непосредственной близости от помещения, где исполняется муниципальная услуга.
На информационных стендах и на сайте размещается следующая информация:
извлечения из нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги;
текст административного регламента (полная версия – на сайте, извлечения – на информационном стенде);
перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, требования, предъявляемые к этим документам;
место и режим приема посетителей;
таблица сроков исполнения муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
основания для отказа или приостановления исполнения муниципальной услуги;
порядок информирования о ходе исполнения муниципальной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
простота и ясность изложения информационных документов;
наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
доступность работы с представителями лиц, получающих услугу.
Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
короткое время ожидания услуги;
удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
Качественным показателем качества муниципальной услуги являются:
точность исполнения муниципальной услуги;
профессиональная подготовка сотрудников органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
высокая культура обслуживания заявителей.
Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
количество обоснованных обжалований решений органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.14. Муниципальная услуга предоставляется в электронной форме в соответствии с настоящим административным регламентом в установленном порядке и обеспечивает доступ заявителей к сведениям о муниципальной услуге на сайте муниципального образования «Пеньковское сельское поселение» (wwwAdm-penkovo.ru).
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Административные процедуры.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием письменного заявления и документов, установленных пунктом 2.6 настоящего административного регламента;
анализ тематики запросов (заявлений);
направление запросов (заявлений) на исполнение в организации по принадлежности;
подготовка, направление и выдача ответов заявителям.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя (доверенного лица) в Администрацию Пеньковского сельского поселения с письменным запросом о предоставлении архивной информации.
Основанием для анализа тематики поступивших запросов является регистрация обращения. При этом определяется:
степень полноты информации, содержащейся в запросе и необходимой для его исполнения;
место нахождения архивных документов, необходимых для исполнения запроса;
адрес архива или конкретной организации, куда следует направить запрос по принадлежности на исполнение.
Общий максимальный срок анализа тематики поступивших запросов – 1 день.
Процедура заканчивается подведением итогов анализа.
Основанием для направления запросов на исполнение в архивы или иные организации по принадлежности является подведение итогов анализа.
По итогам анализа тематики поступивших запросов специалист в течение 5 дней направляет их со своим официальным письмом по принадлежности.
Архивные справки, включая ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, высылаются специалистом по почте заказными письмами непосредственно в адрес заявителя.
В случае личного обращения заявителя или его доверенного лица, архивная справка выдается ему под роспись при предъявлении паспорта; доверенному лицу – при предъявлении паспорта и доверенности, оформленной в установленном порядке. Получатель архивной справки расписывается в книге регистрации исполненных запросов.
Процедура заканчивается выдачей или отправлением заказным письмом копий архивных документов, архивных справок, включая ответ об отсутствии запрашиваемых сведений.
Последовательность административных процедур исполнения муниципальной услуги представлена блок-схемой в Приложении № 2 к настоящему административному регламенту.
3.2. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
информация о муниципальной услуге предоставляется с использованием средств телефонной связи, при личном письменном или устном обращении заявителя в Администрацию Пеньковского сельского поселения, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), в средствах массовой информации, на информационных стендах, установленных в помещении Администрации Пеньковского сельского поселения;
информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги проводится в рабочее время ответственным специалистом (при личном обращении, по телефону, устно или письменно) безвозмездно;
при обращении на личный прием к специалисту Администрации Пеньковского сельского поселения в целях получения консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги гражданин предоставляет:
документ, удостоверяющий личность;
доверенность, если интересы заявителя представляет уполномоченное лицо;
при информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного запроса;
при ответах на телефонные звонки заявителей должностные лица обязаны подробно и в вежливой (корректной) форме информировать обратившихся по интересующим вопросам:
о месте нахождения и графике работы Администрации Пеньковского сельского поселения;
о почтовом адресе, адресе электронной почты для направления письменных обращений или запросов о предоставлении муниципальной услуги;
о контактных телефонах и графике приема граждан должностными лицами Администрации Пеньковского сельского поселения;
о нормативных правовых актах, регламентирующих предоставление муниципальной услуги;
о регистрации и исполнении обращений граждан или запросов о предоставлении муниципальной услуги, другой справочной информации;
ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
при невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
время разговора не должно превышать 10 минут;
иная информация по предоставлению муниципальной услуги предоставляется при личном и письменном обращениях.
3.3. В рамках предоставления муниципальной услуги осуществляются консультации по следующим вопросам:
о местонахождении, контактных телефонах исполнителя муниципальной услуги;
о графике работы;
о наименованиях нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
о перечне документов, которые необходимо представить для получения муниципальной услуги;
по форме заполнения документов;
о требованиях, предъявляемых к представляемым документам;
о сроках предоставления муниципальной услуги;
об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
о ходе рассмотрения заявления, поданного гражданином, на предоставление муниципальной услуги.
3.4. В любое время с момента приема заявления о предоставлении муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения услуги при помощи телефона или посредством личного посещения Администрации Пеньковского сельского поселения.
Для получения сведений об исполнении услуги заявителем указываются (называются специалисту) дата подачи заявления, фамилия, имя, отчество заявителя. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе исполнения услуги находится представленный им пакет документов.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами действий по выполнению настоящего административного регламента осуществляется Главой Пеньковского сельского поселения.
Должностное лицо, уполномоченное исполнять муниципальную услугу, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка, качества, режимов ее осуществления, подготовку документов, прием документов предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность, доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения административных процедур, контроль соблюдения требований к составу документов, нормативных правовых актов и муниципальных актов органов местного самоуправления, в соответствие с законодательством Российской Федерации.
4.2. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодичность осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги устанавливается Главой Пеньковского сельского поселения.
Администрацией Пеньковского сельского поселения могут проводиться электронные опросы, анкетирование по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим административным регламентом.
Должностные лица несут ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, а также по результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов и должностных лиц органов, участвующих в оказании муниципальной услуги в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- нарушение установленного срока предоставления муниципальной услуги;
- иные нарушения требований административного регламента.
Заявитель имеет право обратиться в Администрацию Пеньковского сельского поселения с обращением лично (в устной или письменной форме) или направить письменное обращение. Заявитель вправе обратиться с обращением непосредственно к Главе Пеньковского сельского поселения. Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.
В письменном обращении в обязательном порядке указываются:
- наименование органа местного самоуправления, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо (фамилия, имя, отчество, должность);
- фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- уведомление о переадресации обращения;
- изложение сути обращения;
- личная подпись и дата;
- доверенность (в случае, если в интересах заявителя обращается уполномоченное лицо).
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, текст письменного обращения должен поддаваться прочтению.
Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель вправе по письменному заявлению получить копии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его обращения.
О результатах рассмотрения обращения гражданин информируется в письменной форме:
письменный ответ направляется в течение 30 календарных дней после регистрации обращения;
в исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок не более чем тридцать дней, о чем заявитель уведомляется в письменной форме;
в случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя, направившего обращение, направляется сообщение.
Основанием для отказа заявителю в рассмотрении обращения является отсутствие сведений о заявителе, указанных в настоящем пункте, а также содержание в обращении нецензурных выражений.
Соответствующее уведомление направляется заявителю в срок не позднее 15 календарных дней с момента получения жалобы в следующих случаях:
при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
в том случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности должностного лица, допустившего нарушение в ходе исполнения муниципальной услуги требований действующего законодательства, настоящего административного регламента и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.
За допущенные нарушения административного регламента, за необоснованный отказ от рассмотрения обращения и отказ от его удовлетворения, в случае если это происходит неоднократно или систематически, виновные должностные лица несут дисциплинарную ответственность.
5.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Скачать