Администрация Пеньковского сельского поселения Спировский район Тверская область | Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Пеньковском сельском поселении на 2013-2015 годы».

Часы работы

Рабочее время:
с 8:⁴⁵ до 17:⁰⁰

Пятница:
с 8:⁴⁵ до 16:⁰⁰

Перерыв:
с 13:⁰⁰ до 14:⁰⁰

Выходные дни:
суббота, воскресенье

Кустова Марина Анатольевна

Глава администрации

График приема граждан

Опрос

Главная » Документы » Постановления » Проекты постановлений » Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Пеньковском сельском поселении на 2013-2015 годы».

Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Пеньковском сельском поселении на 2013-2015 годы».

Скачать (136 Кб)

                                                                                                                                             Проект

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЬКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
СПИРОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

________2013 г.                                д. Пеньково                                                № __

Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Пеньковском сельском поселении
на 2013-2015 годы».

В целях противодействия коррупции в муниципальном образовании «Пеньковское сельское поселение», в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 –ФЗ « О противодействии коррупции», Законом Тверской области от 09.06.2009 № 39-ЗО «О противодействии коррупции в Тверской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.   Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Противодействие коррупции в Пеньковском сельском поселении» на 2013-2015 годы, согласно приложению № 1.
2.   Утвердить методику оценки эффективности муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Пеньковском сельском поселении на 2013-2015 годы» согласно приложению № 2.
3.   Установить, что в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Пеньковском сельском поселении на 2013-2015 годы» мероприятия подлежат ежегодной корректировке.
4.   Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования на информационном стенде муниципального образования Пеньковское сельское поселение Спировского района Тверской области.
5.   Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
Пеньковского сельского поселения                                                 Л.Г. Комарова

Приложение № 1

к постановлению Главы администрации

Пеньковского сельского поселения

от _________ № ___

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ПЕНЬКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ»

НА 2013-2015 ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование Программы	–	муниципальная долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в Пеньковском сельском поселении» на 2013-2015 годы» (далее – Программа)
Муниципальный заказчик Программы	–	Администрация Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области
Разработчик Программы	–	Администрация Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области
Основная цель Программы	–	осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Пеньковском сельском поселении; обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Пеньковского сельского поселения
Основные задачи Программы	–	совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Пеньковского сельского поселения; создание в органах местного самоуправления Пеньковского сельского поселения комплексной системы противодействия коррупции; организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды; формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Пеньковского сельского поселения
Сроки реализации Программы	–	2013 – 2015 годы
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	–	паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Пеньковском сельском поселении» на 2013-2015 годы». Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. Раздел 3. Нормативное обеспечение Программы. Раздел 4. Механизм реализации, организация управления, контроль за ходом реализации Программы. Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий Программы. Приложение № 1 к муниципальной долгосрочной целевой программе «Противодействие коррупции в Пеньковском сельском поселении» на 2013-2015 годы». Приложение № 2 к муниципальной долгосрочной целевой программе «Противодействие коррупции в Пеньковском сельском поселении на 2013-2015 годы». Программа не имеет подпрограмм. Основные направления Программы: создание комплексной системы противодействия коррупции; совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Пеньковского сельского поселения; решение вопросов кадровой политики; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Пеньковского сельского поселения и их проектов; организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, и эффективности мер антикоррупционной направленности, осуществляемых органами местного самоуправления Пеньковского сельского поселения; создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции; противодействие коррупции в сфере предпринимательства; обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Пеньковского сельского поселения, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции
Исполнители Программы	–	Администрация Пеньковского сельского поселения, отраслевые (функциональные) органы Администрации Пеньковского сельского поселения
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	–	в результате реализации Программы к окончанию 2015 года предполагается: создать эффективную систему противодействия коррупции; принять нормативные правовые акты Пеньковского сельского поселения по обеспечению реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции; организовать проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Пеньковского сельского поселения и их проектов; провести не менее 3 собраний коллектива Администрации Пеньковского сельского поселения по противодействию коррупции (2013 год - 1, 2014 год – 1, 2015 год - 1)
Система организации контроля за исполнением Программы	–	контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.
Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.
Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.
В связи с проводимой в Тверской области административной реформой, осуществляемой в рамках федерального законодательства, выдвигаются новые требования к организации профилактической работы в области противодействия коррупции.
09 июня 2009 года принят областной Закон «О противодействии коррупции в Тверской области».
На основании Постановления Администрации Спировского района Тверской области от 23 апреля 2012 № 174-п создана комиссия по противодействию коррупции в Спировском районе Тверской области, утверждены ее положение и состав. Деятельность комиссии позволяет совершенствовать координацию государственных органов Тверской области и взаимодействие с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции, в том числе с опорой на широкие слои общественности.
Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.
Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.
В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления Пеньковского сельского поселения, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.
Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории Пеньковского сельского поселения.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы,
а также целевые индикаторы и показатели

2.1. Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Пеньковском сельском поселении, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования.
2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Пеньковского сельского поселения;
создание в органах местного самоуправления Пеньковского сельского поселения комплексной системы противодействия коррупции;
организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;
формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Пеньковского сельского поселения.
2.3. Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2013 по 2015 годы.
В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на четыре этапа:
первый этап – 2013 год – 0,0 тыс. рублей
второй этап – 2014 год – 2,0 тыс. рублей
третий этап – 2015 год – 2,0 тыс. рублей

Раздел 3. Нормативное обеспечение

3.1. В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.

Раздел 4. Механизм реализации Программы, организация управления
и контроль за ходом ее реализации

4.1. Руководителем Программы является Глава Пеньковского сельского поселения.
4.2. Муниципальный заказчик - координатор Программы – Администрация Пеньковского сельского поселения.
4.3. Реализация Программы осуществляется:
4.3.1. В соответствии с федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
4.4. Контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация Пеньковского сельского поселения в установленном порядке.

Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы

5.1. Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы в соответствии с приложением № 2 к Программе.
5.2. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.
Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Пеньковского сельского поселения к 2015 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.
При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Пеньковского сельского поселения и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Пеньковского сельского поселения не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.
Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты проведения мониторингов общественного мнения. Предполагается, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2015 году сократится на 5 процентов.
Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления Пеньковского сельского поселения.
Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком ежегодно и по завершению срока реализации Программы за период с 2013 по 2015 год включительно.
5.3. Методика оценки эффективности Программы приведена
в приложении № 2 к постановлению Администрации Пеньковского сельского поселения «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Пеньковском сельском поселении» на 2013-2015 годы».

Приложение № 1

к муниципальной долгосрочной

целевой программе «Противодействие

коррупции в Пеньковском сельском поселении»

на 2013-2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ПЕНЬКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ»

НА 2013-2015 ГОДЫ

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирова- ния, направления расходов	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)				Срок выполнения по годам		Муници-пальный заказчик Программы	Исполнители мероприятий Программы	Ожидаемые результаты

			ввсего	в том числе по годам
			ввсего	2013	2014	2015
1. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции
1.1.	Проведение мониторинга муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции, в целях приведения их в соответствие с соответствующим федеральным и областным законодательством	-	0,0	0,0	0,0	0,0	2013 - 2015		-	Админист- рация Пеньковского сельского поселения	Внесение изменений в муниципальные правовые акты, принятие муниципальных правовых актов
2. Создание системы противодействия коррупции
2.1.	Обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления Новоцимлянского сельского поселения и взаимодействия с федеральными и областными государственными органами в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции	-	0,0	0,0	0,0	0,0	2013 - 2015		-	Админист- рация Пеньковского сельского поселения	Вовлечение граждан в деятельность по противодействию коррупции
3. Вопросы кадровой политики
3.1.	Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими Пеньковского сельского поселения ограничений и запретов, предусмотренных зако- нодательством о муниципальной службе	-	0,0	0,0	0,0	0,0	2013 - 2015		-	Специалист по кадровой работе Админист- рации Пеньковского сельского поселения	Предупреждение коррупционных правонарушений
4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Администрации Новоцимлянского сельского поселения и их проектов
4.1.	Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Пеньковского сельского поселения и их проектов	-	0,0	0,0	0,0	0,0		2013 - 2015	-	Админист- рация Пеньковского сельского поселения	Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
5. Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности в органах местного самоуправления Пеньковского сельского поселения
5.1.	Проведение антикоррупционного мониторинга в Пеньковском сельском поселении	-	0,0	0,0	0,0	0,0		2013 - 2015	-	Админист рация Пеньковского сельского поселения	Проведение антикор- рупционного мониторинга не менее 1 раза в год
6. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению
6.1.	Обнародование на информационном стенде материалов о реализации в Пеньковском сельском поселении мероприятий по противодействию коррупции	-	0,0	0,0	0,0	0,0		2013 - 2015	-	Администра- ция Пеньковского сельского поселения	Обнародывание информационных материалов не менее 1 раза в год
6.2.	Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте Администрации Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области	-	0,0	0,0	0,0	0,0		2013 - 2015	-	Специалист Администра-ции Пеньковского сельского поселения	Предупреждение коррупционных правонарушений
7. Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции
7.1.	Проведение заседаний «круглых столов» по вопросам противодействия коррупции	-	0,0	0,0	0,0	0,0		2013 - 2015	-	Администра-ция Пеньковского сельского поселения	Проведение "круглых столов не менее 1 раза в год
7.2.	Обеспечение участия муниципальных служащих на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления»	-	4,0	0,0	2,0	2,0		2013 - 2015	-	Администра- ция Пеньковского сельского поселения	Обучение муниципальных служащих
8. Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства
8.1.	Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринима- тельства по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий , досудебной защиты, представление интересов в государственных и муниципаль ных органах	-	0,0	0,0	0,0	0,0		2013 - 2015	-	Заместитель Главы Пеньковского сельского поселения	Противодействие коррупции в части обеспечения правовой защиты субъектов малого и среднего предприниматель-ства
9. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Пеньковского сельского поселения
9.1.	Опубликование на официальном сайте Администрации Пеньковского сельского поселения информации о деятельности органов местного самоуправления Пеньковского сельского поселения в сфере противодействия коррупции	-	0,0	0,0	0,0	0,0		2013 - 2015	-	Специалист администра-ции рации Пеньковского сельского поселения	Публикование информации не менее 1 раза в полугодие
9.2.	Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте Администрации Пеньковского сельского поселения в информации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции	-	0,0	0,0	0,0	0,0		2013 - 2015	-	Специалист Администра-ции Пеньковского сельского поселения	Размещение на официальном сайте информации (жалоб)
9.3.	Разработка и принятие органами местного самоуправления Пеньковского сельского поселения административных регламентов предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг	-	0,0	0,0	0,0	0,0		2013	-	Администра-ция Пеньковского сельского поселения	Устранение фактов, порождающих коррупцию
9.4.	Координация работы по приведению должностных инструкций (регламентов) муниципальных служащих Пеньковского сельского поселения в соответствие с принятыми административными регламентами предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций	-	0,0	0,0	0,0	0,0		2013	-	Администра- ция Пеньковского сельского поселения	Предупреждение коррупционных правонарушений

Приложение № 2
к муниципальной долгосрочной
целевой программе «Противодействие
коррупции в Пеньковском сельском поселении»
на 2013-2015 годы

МЕТОДИКА
оценки эффективности реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Пеньковском сельском поселении»
на 2013-2015 годы»

I. Общие положения

Методика оценки эффективности муниципальной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Пеньковском сельском поселении" на 2013-2015 годы (далее - методика и Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Методика ориентирована на повышение эффективности использования ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий по снижению коррупционных проявлений в Пеньковском сельском поселении.

II. Система показателей оценки эффективности Программы

2.1. В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая три группы показателей, характеризующих эффективность Программы.
2.1.1. I группа показателей - ключевые показатели.
Доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Пеньковском сельском поселении (Доп), процент.
Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:

                             Д   = Д   - Д ,
                              оп    пг    10
    где Д   - доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного
         пг
мнения, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в Пеньковском сельском поселении в 2013 и 2014 годах (процент), рассчитывается по формуле:

                                    К
                                     пг
                           Д   = -------- х 100,
                            пг    К
                                   всего

    где К   - количество опрошенных граждан, которые лично сталкивались с
         пг
проявлениями   коррупции   в Пеньковском сельском поселении,   по итогам опроса во втором полугодии 2013 и 2014 годов (человек).
    К      - количество опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного
     всего
               мнения (человек).
    Д   - доля опрошенных во втором полугодии 2013 года (процент) граждан в ходе
     10
           мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Пеньковском сельском поселении, рассчитывается
          по формуле:

                                  К
                                   во II пл
                           Д   = --------- х 100,
                            10    К
                                   всего

    где К       - количество опрошенных граждан, которые лично сталкивались
         во II пл
                   с проявлениями коррупции   в Пеньковском сельском поселении   по   итогам   опроса
                  во втором полугодии 2013 года (человек).
    К      - количество опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного
     всего
               мнения (человек).

2.2. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, Администрацией Пеньковского сельского поселения, по завершению срока реализации Программы и за период с 2013 по 2015 год включительно.